La raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea del 22 aprile 2013, istituisce lo strumento della Garanzia per i Giovani ("Youth Guarantee"), destinata ad offrire, entro 4 mesi dall'inizio dello stato di disoccupazione, uno sbocco professionale o il reinserimento in percorsi di studio, ai giovani in età compresa tra 15 e 24 anni che non lavorano o non studiano, oppure risultano inattivi. Non si tratta di un'unica platea per le politiche attive del lavoro, bensì di più tipologie di persone con caratteristiche diverse per quanto riguarda il livello di occupabilità e l'interesse a percorsi di studio o di formazione.
In Molise il fenomeno dei NEET interessa circa 6 mila giovani, una platea ristretta rispetto alla media nazionale, con un'incidenza sulla popolazione nella stessa fascia di età pari al 17,9%; l'80% di essi è costituito da giovani tra 20 e 24 anni, con il prevalente motivo di inattività derivante dall'attesa degli esiti di passate azioni di ricerca, seguito dall'impegno nello studio e nella formazione, infine dallo scoraggiamento nel non trovare adeguate opportunità di lavoro. Nella Regione forte è il nesso tra livello di istruzione e rischio di cadere nella condizione di NEET, con un tasso di probabilità descrescente all'aumentare del titolo di studio conseguito.
Per stimare quanti giovani NEET potrebbero essere interessati all'offerta della Youth Guarantee, è necessario analizzare quanti di questi giovani siano disponibili a lavorare e quanti invece dichiarino espressamente di non essere disponibili.
Cinque sono quindi i gruppi prioritari su cui segmentare la platea di potenziali destinatari della Garanzia per i Giovani: minorenni con al massimo la licenza media, a cui offrire un percorso formativo o un contratto di apprendistato di primo livello; maggiorenni con al massimo la licenza media e non disponibili a lavorare, destinatari di percorsi di adeguamento del grado di istruzione; maggiorenni con al massimo la licenza media e disponibili a lavorare, a cui offrire tutte le possibilità previste dalla Youth Guarantee; disoccupati e forze di lavoro potenziali con il diploma di qualifica professionale che non lavorano da 6 mesi, potenziali destinatari di percorsi per elevare la qualifica professionale; disoccupati e forze di lavoro potenziali con il diploma di scuola secondaria superiore o laurea che non lavorano da oltre un anno, a cui offrire tutti i percorsi di formazione e lavoro.
I tre centri pubblici per l'impiego in Molise, con un totale di 94 addetti, di cui 74 a diretto contatto con la clientela, possono gestire un mumero di NEET per operatore pari a 35 unità; aggiungendo poi tutti i servizi competenti, sia pubblici che privati, accreditati nella Regione, è possibile ritenere fattibile l'erogazione del servizio di accoglienza a tutti i soggetti rientranti nella platea di destinatari.